国家分批取消部分不必要的职业资格许可和认定多年来，在一些公共权力的推动下,形形色色的职业资格许可和认定程序大行其道.房地产中介人员要考房地产经纪人证，足底按摩服务员要考足疗师证……一个行业有十几种甚至多达几十种的职业资格。一些社会机构趁机通过办班、教材、考试来收取高额的培训费、教材费、考试费。有关部门随意设置职业资格，催生了考证经济的乱象纷飞。印度诗人泰戈尔有过一句名言，“翅膀绑着黄金的鸟儿飞不起来”。绑着太多证书的年轻人，又怎么可能飞得高、飞得远?不是在考证，就是在考证路上，不应该成为现代年轻人的宿命。从2014年开始到目前为止，国家已经先后取消400余项资格证，主要目的就是为了推进简政放权，优化服务改革的进程.就近期而言，虽然在2019年的8月和11月，国务院分两次取消了部分职业资格许可和认定，消除了一些不必要的就业门槛。但这并不意味着取消所有职业资格和取消职业资格制度，有些行业和职业，还是必须要有相关资格认证的，例如律师、教师、建筑师等.换言之，一些不必要的职业资格许可和认定政策必须完全终止，另一些必要的政策则需要保留。这也给考证热中的年轻人提了个醒，那就是要从社会需求和个人职业发展规划出发，重视提高自己的能力.(1)试述政策缩减的概念。(2)运用政策缩减的概念，分析国家为什么分批取消部分不必要的职业资格许可和认定。

将公共政策划分为实质性政策与程序性政策的学者是（ ）

• A、詹姆斯·安德森
• B、帕顿
• C、戴维·伊斯顿
• D、威廉·邓恩

在政策目标的确定阶段，力求让同一政策的多项目标相互协调，该过程所遵循的原则是（ ）

• A、面向未来
• B、实事求是
• C、明确具体
• D、系统协调